秩序只可在人群中建立，而人群需要制衡与哄骗。

第二件事，则是对政治体制的改革。

从前洛伦佐建立了领事团，分为三十人的内部精英，以及七十人的阶级混杂群体。

但问题在于，伴随着领土的扩大，这种举荐制的选择并不算有力。

中央要足够有力，才能控制地方。

在这些年里，法国、英国等国家都在不断发展着中央集权，核心的力量在不断地加强。

海蒂在于马基雅维利商议许久之后，有了一个更加可靠的决定——

建立上下议院，同时改革地方政治制度。

有很多现代的先进概念，在这个时期并不能发挥作用。

便如同把一个四肢还未发育完全的儿童抱进汽车里，哪怕他能蹬着油门驱使着车子往前开，可结果也恐怕会颇为惨重。

意大利眼下从经济到人均素养都不算发达，贸然做出太现代的改革，只会车毁人亡。

她选择采用类似英国的政治制度，但又不完全照搬着来。

——在佛罗伦萨，上议院全部由贵族加入，对身份和血统保持敬畏与尊重。

下议院则全部为市民从各地陆续推举出来的人，其中也包括市民阶层和工商阶层的各种存在。

君主保留一票否决权和质询权，以及多项能够制衡和控制议会的权力。

她深知，伴随着生产力和国力的发展，帝王的权力必然会被分散和消解，但那都是百年之后的事情了。

而在地方，比起从前由大小领主分散统治的混乱状态，她选择建立地方政府，并且保留中央的一部分控制权力。

地方政府的官员将由中央派人选调、本地贵族选任，以及市民的自发选举。

无论如何，都不可能再变成领主的一言堂。

《□□》由马基雅维利亲手修订，大小条款都叙述的滴水不漏，既能够照顾到各个既得利益者的自尊心，同时还能巧妙安抚那些茫然又好奇的群众。

整个意大利开始卸下旧有的许多负担，用更加轻快的脚步往前行进。

无论是中央还是地方，他们即便是有异议，也不敢如何反抗。

军权和君权被牢牢绑定在了一起，再多的意见也如同泡沫一般毫无声响。

上下议院很快组建出来，报纸也热情的宣扬着相关的概念。

人们热烈的讨论着这些全新的概念，以及试图从这些新政策里给自己找到一些好处。

没等这波热潮褪去，女王又做了一件大事。

她联合教廷、佛罗伦萨学院，决定重新修订《法典》。

佛罗伦萨学院，代表着对人文知识素养最高的一个群体。

而教廷，则意味着对道德和真理的审判。

当初在海蒂亲手取走冠冕的时候，几乎附近的好些国家都很快收到了消息，对此议论个不停——

她竟然如此大胆？！

她还顾及美第奇家族的颜面吗？公开对教皇做这种事情？！

甚至有人开始哀叹这又是个祸国殃民的角色，预言这个所谓的帝国在三十年内就会崩塌个干干净净。

而海蒂则不为所动，甚至内心放松了许多。

她要的，就是教权和王权的重新洗牌。

在一千年前，教权几乎是无限大的存在——教皇拥有自己的军队，而且可以粗暴而蛮横的对待王室成员甚至是国王本人。

开出教籍四个字无异于是给人宣判死刑，能让许多当权者都为之脸色一变。

可到了现在，事情开始重新调转。

最近的几百年里，教皇的控制力和影响力在不断崩解，如同被卸除利爪和獠牙的虎豹一般，是庞大却又虚弱的存在。

当年洛伦佐被教皇威胁要‘开出教籍’的时候，连市民们都纷纷拿着武器出来声援。

而海蒂直接把这件事摆在了明面上。

——王权，应当高于教权。

小乔凡尼身为教皇，理应被一众教徒礼拜敬仰，但绝不应干涉她对政策的把控和选择。

而当他犯下不可饶恕之罪的时候，她作为君王应有权力进行制裁和诘问。

所谓君主，应是在万人之上。

克拉丽切已经安于做一个艺术赞助者，对儿女们的教养也慈和而放松。

在洛伦佐去世之后，她放弃了许多执念，也疲倦于那些尔虞我诈的事情。

只要孩子们能平安健康的长大，其他的事情都可以放到一边。

而小乔凡尼也颇为配合——他原本就恐惧于教皇这个位置。

十一岁的小孩，连高位都有些坐不稳，更不用提如何来驾驭那柄权杖。