“以鼓励行善的名义，在全国范围内，奖励收养孤儿幼童的人家，每年给这些人家一笔钱，直到孤儿幼童长到十五岁为止。”

贺琅一听就问：“分男女吗？”

向阳摇头：“不分，男女皆一样。”她的初衷虽然是为了保护女孩，但男孩也应该被保护，失去双亲的孩子都很可怜，所以她一视同仁。

“每年给多少钱？”

“让户部的人来算，一般农家养一个孩子花费多少，就以这个标准来算，若是国库财力有余，可以稍稍多给一点，若是给少了，那些人家可能觉得吃亏，就不养了。”

“若是有人弄虚作假呢？比如，去附近村庄借一个孩子过来应付检查，检查过后就把孩子还回去，并不会去真正的收养一个孩子。”

“鼓励举报，举报有奖，奖金为每年支给那些人家的银钱的双倍。”向阳一点没磕绊的脱口而出。

举报有奖这个方法已经在她的世界通过实践检验了，只要奖金给的高就很有效，虽然现在随着收入水平的提高，越来越少人去举报了，但在以前收入水平低的时候，去举报的人还是很多的，以大燕位面的经济水平、收入水平，她相信这个手段非常有效。

“乡里乡亲的，真的有人会去举报？”贺琅觉得向阳想得有些天真了，亲亲相隐才是世情啊。

“可以匿名举报，匿名举报怎么做就不用我再说了吧，我就不信你们在查税征税的时候，没有人去举报，想要举报，都有办法，想要领钱，也都有办法。”向阳给了贺琅一个意味深长的眼神。

贺琅没想到向阳竟然会懂：“你怎么会懂这个？你亲眼见过？还是听人说过？”

向阳摆摆手：“戏里有演，书上也有写，史书上都清清楚楚的写了好几个匿名投状的例子呢。”

贺琅恍然大悟：“是，是我想岔了，你从小读书，读了十几年，可不是什么都不懂的小女孩。”

贺琅想了想，又问：“收养了孩子，那么孩子要入这家的户籍吗？”

向阳不懂这边的户籍制度：“你觉得入好，还是不入好？”

“我觉得入有入的好，入了户籍改了姓，才算是真正的一家人，但不入也有不入的好，因为入了户籍，就要牵扯到分家产，大多数的人都会顾忌这点，不敢收养吧。”

“那就随便吧，随他们可入可不入。”向阳也不坚持，“你让你的属僚们好好商量一下怎么做，我就是提个意见，具体的涉及到你们这边的制度、律法、民俗的内容，还是要你们细细商讨。”

贺琅点点头，把这个建议记下。

“对了，你说是以奖励为名，朝廷每年拨钱为好，还是以代养为名，朝廷出钱，让这些人家代为抚养孩子为好？”向阳突然又提了一个问题来。

贺琅微微皱眉：“这可是一个大问题，你到底是怎么想的？”这两种名义的差别可大了。

“我就是担心，万一这些孩子长大了，长得机灵，长得漂亮，被大户人家看中了，要买去做奴婢，或者买去做小妾做娈童，那些收养的人家，会不会因为财帛动人心，就卖了呢？”向阳很讨厌这边的没人权，父母对子女有绝对的主权，“亲生父母尚且会卖儿卖女，更何况是收养的呢。”

贺琅明白了：“原来你是担心这个啊。”

“所以我才想着，要不要以代养的名义抚养孤儿幼童，代养不是收养，这些孩子还是平民，还是自由身，想要卖了他们，没那么容易。”向阳说着说着，又有一些犹豫，“但我又担心，只是代养的话，那些人家可能不会那么上心，而且那些孩子会不会因为自己寄人篱下，受什么委屈都不敢吭声呢。”

贺琅看着向阳担忧的神色，他的脸上却浮现起温柔的笑意，他抬指亲昵的摸了一下她的鼻尖：“你呀，就是想太多，各人有各人的命，哪里操心得过来呢，你又不是真正的神仙，千手千眼，你已经给了他们一条活路，让他们有人家可收养，不至于流离失所，朝廷还出钱养他们到十五岁，你已经想得很周到了，更多的，就看他们自己了。”

“可是……”向阳还是很担心，“你让你的属僚们仔细商量商量，看看到底是收养好还是代养好。”

“你要是不放心，那还是代养好，反正都是朝廷出钱。代养的话，朝廷为主，朝廷可以挑选合适的代养人家，那些孩子遇到事的时候，朝廷也更有理由为他们主持公道。要是收养的话，不管入不入户籍，都是别人家的孩子，家事纠纷，朝廷不好干涉。”贺琅直接下了决定。

向阳认真想了想，对，贺琅说的对，的确如此。

“嗯，就听你的。”向阳同意了。

贺琅又摸了她的鼻尖一下，语带幽怨：“你啊，真的要当广济天下的仙女啊。”有这时间多来关心关心他呀。

向阳没听出贺琅的言下之意，反倒用力点头：“嗯，穷则独善其身，达则兼济天下，我虽然算不得圣人，但我如今既然占着仙女的名头，受着世人的礼遇，自然要为天下百姓做一些事情了。”

贺琅幽幽的叹了一声：“那你什么时候可以关心关心我啊？我可是你的男朋友啊，你不是说，你那边的男女朋友要一起出去吃吃饭玩玩乐，培养培养感情的吗？你怎么就不陪陪我？”向阳这么一本正经的不开窍，贺琅只能把幽怨的心理挑明了。

向阳好笑的看着他：“你可比我忙呢，天天忙得脚不着地的，男女朋友要约会，可我要你陪着我去郊游、去骑马、品美食、看戏法，你能说走就走吗？还不得提前几天安排好，万一有事还得匆匆结束呢。”

“那我也不是每次都有事的啊，再说了，要是我一直都这么忙的话，难道一辈子我们都不约会了？”贺琅前世当了几十年的皇帝，知道皇帝的工作量很大，他就是继位当了皇帝，一言九鼎，权掌天下，也没办法抽出多少时间陪向阳约会，更何况向阳并不是后宫女子，能等着他忙完了再来陪她，她也有自己的一摊事要忙呢，两个人都在忙，要是这么一拖再拖，他这辈子说不定都没法约会了，不约会，不培养感情，他还怎么说动向阳嫁给他啊。

向阳压根就没想过那么遥远的事，她现在才大三，大学都还没毕业呢，考虑什么结婚啊，在现代位面，她还是鲜嫩嫩的一朵小鲜花呢，结婚对她来说当然是一件十分遥远的事了，虽然在大燕位面，她的年纪的确算高龄了，但她是仙女呀，仙女怎么能跟凡人一样计算年龄，更何况也没人敢向仙女催婚逼婚啊，所以，向阳根本就遗忘了结婚这件事。

听到贺琅提约会，向阳很单纯的就直接理解为他要约会，没想过深入分析什么言下之意、弦外之音，她算了算时间：“十二天后我开始期末考试，考试时间应该还是一周，12＋7就是19。”

向阳拍了拍贺琅的肩膀：“好了，十九天之后我放暑假了，到时候我就有时间陪你，你再忍忍吧。”

贺琅想的却不是十九天后的暑假，而是向阳她还没有毕业：“还要好久啊。”

“不久不久，很快的。”向阳以为他说的是暑假。

贺琅深深的叹了一口气，唉，继续等着吧。

十九天的时间，说长也长，说短也短，长到向阳的期末考都结束了，短到太子属官们的商议还没完成，连初稿都没有出来。

大燕官员的超低效率令一向好脾气的向阳都生气了。

“这是什么效率？这是什么效率？这些人亏他们还是从千万人中杀出重围的精英，结果就是这种效率？”向阳拍着桌子，“上次那个买女婴的建议就没有商量这么久，最起码这时候初稿已经出来了，怎么这次要这么久？”

贺琅摸了摸鼻子：“其实吧，是因为他们还在吵，这次的建议是关于抚养孤儿幼童的，但是有些人认为，百善孝为先，不能够只顾孩子，不管老人，既然朝廷要养孤儿，就要把失去儿孙的老人也一起养起来。”

向阳点点头：“这么说也对，那就一起养，还吵什么？”

贺琅摊手：“钱不够，巧妇难为无米之炊。”

向阳皱眉：“你之前不是抄家了一大片，收缴了不少钱，这么快就花完了？”

“是啊，哪哪都要用钱，庸宁道和剑北道的军费，平定各地匪乱的军费，水灾旱灾雪灾的赈灾，河道堤坝的修复，打制兵甲军械的开支，全国官员的俸禄，国库的钱，在扣掉这么多的开支后，还要养起全国的独老和孤儿，吃不消啊。”贺琅随随便便就点出了好几项开支。

“你的小银库不是还存了很多的银两？”向阳抬了抬下巴，“怎么不拿出来？”