张掖是目前建宁王领地的最东端，崔涛一向主张向东扩张，建宁王这是要让自己实现抱负了。

崔涛连忙说道：“臣遵令！”

李炎话锋一转问道：“崔司马，如今甘州多事，你到任之后有何方策？”

这就是问政了，崔涛明白这是建宁王询问他施政方策，崔涛立刻说道：

“甘州之事，主要来自于改马为桑造成的混乱，要尽快恢复甘州的马政，同时解决甘州的土地问题。”

李炎点点头，甘州是上州，人口远远多于塞外诸州，土地问题是也最尖锐的。

这也是为什么听说河西四郡要执行改马为桑，这些大族这么积极的原因，这里的土地太宝贵了。

如何解决甘州的土地问题，是稳定甘州的关键。

崔涛说道：“想要解决甘州的问题，还是要执行牙兵里长制度，请殿下派遣牙兵去甘州乡里担任里长。”

“可。”李炎立刻答应下来，玩家里长制度在沙州、瓜州和西州都取得了成功，如今想要购买里长资格的玩家也不少，但是空出来的名额不多，在论坛上玩家们颇多怨言。

主政肃州的曾牧，也向霸府提出要在肃州推行玩家里长，既然这样那就将肃州和甘州的乡里整顿好，也开放给玩家担任里长。

李炎又问道：“但是想要解决甘州的问题，不是牙兵里长到了就能解决的，孤王现在就需要一个安定的甘州。”

崔涛立刻明白了李炎的意思，如今河西节度使房琯已经信誉垮台，连河西节度使府所在的凉州都要控制不住了。

在朝廷派来新任节度使之前，如果能够一举控制凉州，那就等于完全吞下了河西，掌握了进出中原的通道。

这对于一直以来都主张东进的崔涛来说，“全有河西”是他战略的重要一环，所以占领凉州自然是事不宜迟，必须要早点安定甘州。

崔涛拿出了自己思考的方策，他对李炎说道：“殿下，要解决甘州的问题，臣以为还是要从马场入手。”

“马场？难道孤王也要改马为桑吗？”李炎皱起眉头，对于改马为桑他是本能的抵触。

现在为了一些利益败坏马政，以后想要恢复可要花费更大的力气。

这就等于缺钱的时候变卖家产，等到日后有钱了，想要赎回来要花上更多的钱。

更何况马政是需要长期积累慢慢建设的，若是真的将马场改成农田，虽然一时增加了田税，但是日后想要恢复就困难了。

崔涛说道：“臣不是要在甘州继续推行改马为桑，而是要在甘州发展畜牧业！”

“畜牧业？”