所以仔细去梳理上述获得战马的三个方式，不要说朱厚照了，就是内阁这帮国家顶级人才也开始低头沉默、不知道该怎么办才好。

刘阁老说了半天，无非就是把杨一清的建议再优化一下，杨一清说要“严私通禁，尽笼茶利于宫”，其实就是禁止茶叶走私。刘阁老就说朝廷应该支持。

至于宗藩所占的马场，迄今为止弘治皇帝动作最大的就是拒绝岐王和雍王的奏乞罢了。

而清查田亩，也是近期不会所为之事。

这就是封建时代国家的困境，因为既得利益者庞大，所以必须要有军队，才能改革得动，而要有军队又必须把那些利益抠出来一点，这不是死循环么。

朱厚照感受到了，这是一项大事，怕不是一两道圣旨、一两个月就可以解决的了。

“……杨一清所说的严查茶叶走私，诸位以为如何？”

李东阳抬手称道：“臣以为不妨一试。”

这就是让杨一清去冲锋陷阵、去顶雷了。大家自然都没太大意见。反正得罪人的事情是杨一清干。

“韩尚书。”

韩文出列，“臣在。”

朱厚照问道：“你是管着钱粮的，你说为何茶马互市之外，茶叶走私盛行？”

韩文奏对，“自然是获利巨甚，许多百姓宁冒其险。”

本来是官方垄断的，国外的商人想要获得茶，那就只能和官方贸易，这样官方就有定价权。洪武年间，一匹马就卖37斤茶叶。

可民间的茶叶价格哪里会这么贵，真的用这么点茶叶换一匹马回来再卖钱，岂不是赚翻？

巨大的利益面前，茶叶走私换马是止也止不住的，这就有点像用面包去苏联换飞机。

朱元璋为此还杀了个女婿表明决心。可他和朱棣父子俩管得住人，后面哪个皇帝还管得住？

你让弘治皇帝杀个女婿试试，虽然他也没有女婿就是了。

而且国外的商人也不喜欢和官方做生意，因为私人茶商便宜。

这就让朝廷很尴尬，如果要完全杜绝这种行为，那么所投入的人力和财力怕是也不小，行政成本一下子就上去了。

“既然获利巨甚……”朱厚照想了想，“那么想要以雷霆手段完全禁绝想必也难度巨大。最后就是动静大，效果差。”

手榴弹炸跳蚤啊，看着热热闹闹，不解决问题。

这个时候吏部尚书屠滽进奏，“朝廷垄断茶马贸易，本意是想要用更少的茶叶换到西域更多的战马，可现实已不可得，西域的商人只会将上等战马卖给私人，次等的交易给朝廷。殿下，如果……朝廷放开了茶马贸易的禁制呢？”

朱厚照挑了挑眉，“你的意思是，像市舶司一样，设立专门的茶马贸易场所，允许商人合法贸易，而朝廷以此收税。”

“不可！”王越立马反对，“西域因饮食之问题，奇缺茶叶，朝廷控制茶叶不仅是为军马，更是为控制着西域诸国的命脉。一旦解禁，数年之后待其强盛，岂不知会惹来兵祸？”

他是从战争的角度去看。

也确实有道理。这种战略性资源怎么能敞开出口？

头疼。

其实朝廷垄断了茶，还和茶引还有关系。

盐、茶、铁都是官营，这个东西轻易更改是不太可能的。

说到底，封建王朝总归是缺的。不是缺这个，就是缺那个。

其实这些种种原因之中，还有一点，就是当政者对马政不够重视，因为马场在偏僻的边关之地，牧马生活也艰苦，所以去那里当官的大多都是朝廷放弃的官员。

弼马温嘛，哪个皇帝选派自己重视的官员去干这个活儿？

那么好了，上头不重视，下头自然就随便搞。

朱厚照想了想，说道：“这样回复杨一清吧，首先是他所说的严查茶叶走私，照准，咱们看看他能做到什么程度。另外，照他所奏陕西牧马场，不是仍有六万多顷么？先将朝廷已有的牧马场经营好吧。眼下是承平时期，各地战马的空缺可以慢慢补，反正本来也缺，缺一百匹是缺，缺两百匹也是缺。刘阁老、王尚书及屠尚书。”

“臣在。”

“你们回去后整体梳理太仆寺及负责陕西各牧马场的一众官员。政绩不好的，一并罢黜。重新拟任声名较好的官员，太仆寺卿现在是谁？”

“启禀陛下，此人名王霁，任此官职已经有近十年了。”自上次提醒之后，屠滽现在对各官员的熟悉程度加深了许多。

十年还不动，果然不受重视。

“撤了他，换太子冼马梁储，命他负责朝廷官牧马场。”

“是。”

“告诉杨一清，让他给朝廷守好那六万多顷，若有人再欲侵占，让他写个奏疏上来交予本宫。”朱厚照安排了这一节又想了想，“王尚书，太仆寺归你管辖，因而你也要和杨一清联系，看看他的陕西马场，一年能提供多少精壮马匹。”

“然后将这些优良的战马集中，训练出一支精锐的骑兵部队。那个杨尚义，是你推荐过的，此次军学院考核他还是优等，你回去后命他去大同任职，担任骑兵之将。并且要求他，每隔半年向朝廷汇报这支骑兵的发展状况，这个奏疏，本宫要看，刘瑾。”

“奴婢在。”

“若是我忘记了。你记得提醒我。”

“是。”

这句提醒就是要告诉在场的所有人，谁也不准拦着杨尚义的折子。

众人一听，就觉得杨尚义是被天上掉下的馅饼儿砸中了。

其实单看这个政务，杨尚义有点具有了后来清朝时大臣所有的‘密折之权’。